QYFG2022006
清府辦〔2022〕13號
清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市
2022年促進消費若干措施的通知
各縣（市、區）人民政府，市直各部門、各直屬機構：
《清遠市2022年促進消費若干措施》已經市人民政府同意，現印發你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。
清遠市人民政府辦公室
2022年4月29日
清遠市2022年促進消費若干措施
根據《廣東省促進重點消費若干措施》文件精神，為進一步優化消費供給，釋放消費潛力，做好疫情防控和經濟社會發展“雙統籌”，全面提升我市消費水平和質量，滿足人民群眾的消費需求，結合清遠實際，制定清遠市2022年促進消費措施如下：
一、鼓勵汽車消費
（一）繼續實施汽車以舊換新專項行動。對報廢或轉出個人名下廣東號牌舊車，同時在省內購買以舊換新推廣車型新車并在省內上牌的給予補貼。其中:
報廢舊車，購買新能源車的補貼10000元/輛、購買燃油車的補貼5000元/輛;
轉出舊車，購買新能源車的補貼8000元/輛、購買燃油車的補貼3000元/輛。
具體推廣車型、補貼流程等按照《廣東省汽車以舊換新專項行動》相關公告執行。
（二）鼓勵購置新能源汽車。2022年5月1日至6月30日，對個人消費者在省內購買《廣東省汽車以舊換新專項行動》推廣車型范圍內的新能源汽車，給予8000元/輛補貼。該補貼與以舊換新專項行動補貼不重復享受，具體補貼流程按省規定執行。
二、推動家電消費
（三）在政府消費券中設置“家電券”，專項支持家電消費。
（四）支持家電銷售企業深入商協會、企業、社區拓展定向銷售、家電清洗、保養服務等，積極宣傳綠色家電、安全家電理念。開展家電以舊換新促銷活動，對配套可疊加優惠券淘汰家電、家具并購買綠色智能家電的活動企業優先給予宣傳。
（五）鼓勵家電企業開展豐富多元的讓利促消費活動，對促銷成效好的企業參考省對市獎勵，給予一定比例獎勵。
三、發放消費券
（六）政府消費券。市財政局預安排3800萬元資金發放政府惠民消費券。政府消費券分為零售餐飲券、家電券、電動摩托券、農文旅體券四種，滿減面額為滿2000元立減400元，滿1000元立減200元，滿500元立減100元、滿200元立減40元、滿100元立減20元五種。
（七）社會化消費券。市商務局統籌動員、組織銀聯及各參與活動銀行等金融機構、各類消費平臺創新金融消費產品，采取實惠有效的金融、消費服務方案，籌措2022年社會化消費券資金，用于發放社會化消費券，助力促消費活動。
（八）企業優惠券。市商務局統籌動員、組織各參與活動行業協會、電商平臺、商業綜合體、商農文旅體相關企業配套提供滿減、滿贈優惠券等各項消費折扣或服務優惠，開展各式各樣促消費活動，讓利惠民做旺消費氛圍。
上述活動由2022年5月1日至9月30日，分三個階段發放消費券，以7天為一周期分4批次發放。第一階段是5月1日、5月8日、5月15日、5月22日發放；第二階段是7月1日、7月8日、7月15日、7月22日發放；第三階段是9月2日、9月9日、9月16日、9月23日發放。具體活動內容和方式按《2022年清遠市“樂購清遠”惠民消費券活動實施方案》執行。
四、開展“有獎發票”活動
（九）從2022年5月1日起至年底，全市將圍繞零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領域開展“有獎發票”活動。具體獎勵辦法按省規定執行。
五、開展安居消費活動
（十）從2022年5月1日起至2022年9月30日，為鼓勵對清遠經濟發展提供助力的就業創業人員在我市安家落戶，保障生活居住需求，在全市開展安居消費活動。
附件：1.鼓勵汽車消費方案
2.2022年清遠市“樂購清遠”惠民消費券活動實施
方案
附件1
鼓勵汽車消費方案
一、補貼范圍
以舊換新：持有廣東號牌的個人消費者報廢或轉出本人名下老舊汽車，在購買以舊換新推廣車型范圍內的新車，并在省內完成機動車注冊登記。報廢或轉出的老舊汽車首次注冊登記時間須在2016年7月1日之前，且2022年7月1日之前已登記在本人名下，以上日期均不含當日。
新能源汽車：個人消費者在省內新購買《廣東省汽車以舊換新專項行動》推廣車型范圍內的新能源汽車，并在省內完成上牌的。
二、補貼期限
以舊換新：延期到2022年6月30。二手車銷售統一發票或機動車注銷證明書日期、購買新車合同日期、新車發票開票日期均須在補貼期限內。完成機動車注冊登記并獲得行駛證后及時提交補貼申請，申請日期須在2022年7月31日前，逾期申請不予補貼。
新能源汽車：2022年5月1日起至2022年6月30日，購車（含訂購）時間須在此期限內。上牌后及時提交補貼申請，申請時間須在2022年11月30日前。
如財政補貼資金使用完畢將另行公告結束日期。
三、補貼標準
以舊換新：報廢舊車，購買新能源車的在使用環節補貼資金10000元/輛、購買燃油車的補貼5000元/輛；轉出舊車，購買新能源車的在使用環節補貼資金8000元/輛、購買燃油車的補貼3000元/輛。在補貼期限內，每位申請人只能享有1輛車的補貼。
新能源汽車：對符合條件的消費者給予新能源汽車綜合使用補貼8000元/輛。該補貼與《廣東省汽車以舊換新專項行動》補貼不重復享受。
四、補貼流程
以舊換新：消費者通過手機微信登錄“粵省事”小程序，進入“汽車以舊換新”欄目查詢是否屬于補貼對象。屬于補貼對象的消費者報廢或轉出本人名下符合條件的老舊汽車，購買以舊換新推廣車型后，由經銷商協助在“汽車以舊換新”欄目完成信息登記。消費者在省內完成新車注冊登記后，進入“粵省事”小程序“汽車以舊換新”欄目，填寫車牌號、本人收款銀行賬戶等信息，上傳車輛行駛證、銀行卡照片，提交補貼申請。經審核確認后，補貼資金自行轉賬至符合條件的購車居民銀行賬戶。
新能源汽車：消費者通過手機微信登錄“粵省事”小程序，進入“新能源車購置補貼”欄目查詢推廣車型。在經銷商處購買新能源車推廣車型后，由經銷商在“新能源車購置補貼系統”協助完成信息登記。在本省范圍內上牌后，消費者在“粵省事”小程序“新能源車購置補貼”欄目填寫車牌號、收款賬號，上傳車輛行駛證、銀行卡信息，提交補貼申請。經審核確認后，補貼資金轉賬至符合條件的購車居民賬戶。
具體流程視實際情況進一步調整優化。
五、補貼資金
由省級財政全額承擔。
附件2
2022年清遠市“樂購清遠”惠民消費券
活動實施方案
為貫徹落實《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施》（粵府辦〔2022〕６號）、《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施》（粵辦函〔2022〕40號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案的通知》（粵辦函〔2022〕41號）、《廣東省促進重點消費若干措施》中關于支持各市發放消費券促進消費的工作部署，進一步優化消費供給，提振居民消費信心，釋放消費潛力，全面提升我市消費水平和質量，促進疫情防控常態化下的消費回補復蘇，制定2022年清遠市“樂購清遠”惠民消費券活動實施方案如下：
一、總體思路
以“樂購清遠 惠企惠民”為主題，采用“政府提供支持、平臺提供支撐、企業提供資源”的方式，結合打造“清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍”五個百億級農業產業以及夜間文化和旅游消費集聚區創建工作，充分調動互聯網企業、電商平臺、行業協會、企業商家等市場資源，通過發放電子消費券（以下簡稱“消費券”），推動消費全面復蘇升級，提振市場消費信心，拉動消費持續增長，滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、活動時間
2022年5月1日至9月30日
三、活動內容
（一）促進零售、餐飲行業消費。鼓勵市民外出購物、就餐消費，推動清遠實體零售、餐飲消費市場快速回暖。鼓勵大型商業綜合體、商場超市、美食城（街）、旅游經濟集聚區同步開展促消費活動,推動企業配套優惠（券）活動等。鼓勵零售、餐飲企業利用新媒體開展營銷，培育網紅店、網紅達人，豐富本地消費文化內涵。
（二）促進商農文旅體融合消費。促進新型農業（農產品批發零售、農產品電商）和旅游業（文旅、住宿）、體育業消費。結合打造“清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍”五個百億級農業產業以及夜間文化和旅游消費集聚區創建工作，鼓勵新型農業經營主體搭配線上線下促消費優惠資源，旅游體育業經營主體圍繞“五一”等節假日，策劃一系列美食節慶、農產品展銷、文創旅游路線、民俗體驗、體育活動等消費項目，提高惠民活動的資源帶動作用。
（三）提振家電、汽車、電動摩托車等行業消費。鼓勵市民在本地銷售企業購買家電、汽車，對沖周邊地區消費虹吸效應，破解我市家電、汽車消費客流下降、成交意愿不足的困局，通過“消費券”帶動線上線下融合促消費、新媒體引流促消費、商圈跨界促消費，推介各店推出的價享優惠、節能補貼、以舊換新補貼、廠家直銷團購會、感恩回饋會，“約惠全城”大禮包等活動，推動優惠疊加、創新產品、豐富體驗，提振家電、汽車重點消費。
四、活動階段
（一）準備階段：通過前期篩選對比，根據平臺企業可配套提供的資源情況，通過比選確定承辦平臺為支付寶（中國）網絡技術有限公司、銀聯商務股份有限公司廣東分公司，中國建設銀行股份有限公司清遠市分行，具體包括醞釀準備、運營資源配置、活動預熱發布、消費券發放等。
（二）宣傳階段：召開新聞發布會，通過清遠日報、電視臺等主流媒體對活動進行全方位、多層次、廣渠道的宣傳，營造良好輿論氛圍，吸引更多消費者參與活動，擴大活動影響力和成效。
（三）消費券發放階段：分三個階段發放消費券，以7天為一周期分4批次發放。第一階段是2022年5月1日至5月29日；第二階段是2022年7月1日至7月29日；第三階段是2022年9月2日至9月30日。
五、活動資金規模及籌措
（一）政府消費券：市財政局預安排3800萬元資金發放政府惠民消費券，其中省財政補貼2810萬元，預留10萬元作為活動經費,其余返還市財政局，市財政實際承擔1000萬元。
（二）社會化消費券：市商務局統籌動員、組織銀聯及各參與活動銀行等金融機構、各類消費平臺創新金融消費產品，采取實惠有效的金融、消費服務方案，籌措2022年社會化消費券資金，用于發放社會化消費券，助力促消費活動。
（三）企業優惠券：市商務局統籌動員、組織各參與活動行業協會、電商平臺、商業綜合體、商農文旅體相關企業配套提供滿減、滿贈優惠券等各項消費折扣或服務優惠，開展各式各樣促消費活動，讓利惠民做旺消費氛圍。
六、使用范圍
消費券面向所有在清遠的消費者。消費券具體使用范圍根據活動最終投放資金金額、平臺、方式等另行確定。
七、活動方式
（一）消費券類型
消費券分為政府消費券和社會化消費券兩種。其中，政府消費券分為零售餐飲券、家電券、電動摩托券、農文旅體券三種；社會化消費券由各發放平臺自行確定。
（二）發放時間
分三個階段發放消費券。第一階段是5月1日、5月8日、5月15日、5月22日發放；第二階段是7月1日、7月8日、7月15日、7月22日發放；第三階段是9月2日、9月9日、9月16日、9月23日發放。
（三）發放方式
領券規則為先領先得，領完即止；消費券有效期7日，過期未核銷自動回收滾動投放。
八、責任分工
（一）市商務局：負責活動整體策劃，統籌推進2022年“樂購清遠”惠民消費券活動相關工作。牽頭籌集社會化消費券資金，代表市政府與承辦平臺簽訂合作協議，發動各大商圈報名參與消費券活動，指導商貿企業開展配套消費促進活動，確?；顒佑行蜷_展。加強部門之間的溝通聯系，及時協調解決活動期間出現的問題與困難。配合做好活動的宣傳引導工作。
（二）市發展改革局：依職責穩定和擴大汽車消費，鼓勵汽車以舊換新、新能源汽車加大促消費力度。配合做好活動的宣傳引導工作。
（三）市財政局：安排專項資金發放政府消費券，委托合作平臺發放，配合就委托發放、結算等相關合作事宜與合作方簽訂協議，確?；顒淤Y金按實際發放效果付款并?？顚Ｓ?。
（四）市農業農村局：組織市內農業龍頭企業尤其是五大百億農業產業企業參與“樂購清遠”惠民消費券活動，開展各類農產品消費活動，通過互聯網手段開展線上線下新型農業促銷活動，大力推廣我市特色農產品。加強參與活動農業企業的誠信監管，鼓勵企業同步開展品牌促銷優惠等活動。配合做好活動的宣傳引導工作。
（五）市文化廣電旅游體育局：組織市內A級旅游景區、星級旅游飯店、體育等企業參與“樂購清遠”惠民消費券活動，開展形式多樣的旅游消費活動，帶動全市旅游、文娛等消費，推進文旅項目預訂、銷售、支付等各環節與互聯網經濟的深度融合，鼓勵企業同步開展品牌促銷優惠等活動。配合做好活動的宣傳引導工作。
（六）市市場監管局：組織市內餐飲、電動摩托車、電動自行車經營單位參與“樂購清遠”惠民消費券活動，推動市內餐飲企業擴大銷售，促進全市餐飲行業等實體經濟消費復蘇。加強參與活動企業（含個體工商戶）的誠信監管，鼓勵企業同步開展品牌促銷優惠等活動。配合做好活動的宣傳引導工作。
（七）市委宣傳部：負責統籌做好活動宣傳工作，協助2022年“樂購清遠”惠民消費券活動新聞發布會，提升公眾對“樂購清遠”惠民消費券活動的認知，增強社會關注度。發揮主流媒體作用，加強對我市擴大消費政策措施、先進做法、典型經驗的宣傳推介，及時發布“樂購清遠”惠民消費券活動信息，營造濃厚的消費促進氛圍。
（八）市委網信辦：負責促消費活動的線上宣傳工作，加強活動期間的網絡輿情引導和監控工作，指導涉輿情相關宣傳引導，督促涉輿情部門根據工作職責及時處理相關輿情，維護穩定健康的網絡氛圍。
（九）中國人民銀行清遠市中心支行：發動和指導銀聯、商業銀行等金融機構報名參與消費券活動，協助籌措社會化活動資金，監管消費券發放和資金使用安全。配合做好活動的宣傳工作。
（十）市公安局：依職責開展購車登記服務提升活動，便捷辦理汽車入戶上牌。
（十一）國家稅務總局清遠市稅務局：配合開展購車登記服務提升活動，優化車輛購置稅申報繳納服務。
（十二）市金融局、清遠銀保監分局：推動銀行保險等金融機構參與促消費活動，鼓勵相關機構在風險可控的前提下創新金融消費信貸和保險產品，提供特色金融服務，適應多樣化消費需求，推出實惠的金融政策。
（十三）各縣（市、區）人民政府：負責本轄區參與活動的細化方案并統籌落實；負責發動本轄區有關企業參與活動；負責做好本轄區活動場地新冠肺炎疫情防控的統籌工作，協調安保、通訊、供電、應急等工作。
（十四）承辦平臺：積極配合社會化籌集消費券資金，加快指定信息入口與互聯網平臺的系統對接，全面優化系統,完善應用故障、系統崩潰、容災服務等應急處理措施，確保抽券用券系統有序運行。明確電子消費券發放各類注意事項及具體操作指南，加強發放平臺端對端系統調試，確保滿足發放要求。引導消費者進行線上線下消費，促進清遠餐飲、零售、汽車、特色農業、文旅、體育等產品線上線下融合發展。
九、工作保障
（一）加強組織領導。成立我市“樂購清遠”惠民消費券工作領導小組，由市政府分管領導擔任組長，市政府分管秘書長、市商務局局長擔任副組長，市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革局、市公安局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監管局、市金融局、中國人民銀行清遠市中心支行、清遠銀保監分局、國家稅務總局清遠市稅務局、各縣（市、區）人民政府分管領導擔任小組成員，進一步加強“樂購清遠”惠民消費券工作的統籌協調，細化落實相關工作措施。
（二）加大財政支持力度。貫徹落實國家和省出臺的推動消費平穩增長政策措施，堅持科學研判、多措并舉。市財政局安排專項資金發放政府消費券，進一步發揮財政支持穩增長作用。
（三）強化輿論宣傳。發揮主流媒體作用，充分利用好網絡、電視、報刊、互聯網發布等信息媒體平臺，加強對促進消費政策措施的宣傳推介，及時發布消費發展信息，積極推廣消費新業態、新模式，倡導綠色消費理念，增強社會信心、引導消費預期，努力營造良好社會氛圍。
（四）強化監督管理。建立資金跟蹤問效和審計結算制度，及時掌握資金使用、財務管理、發放效果等情況，定期、不定期對消費券資金使用情況進行監督檢查。推動商家企業誠信經營，鼓勵優惠讓利，保證商品質量，無虛假宣傳和變相加價行為，嚴禁虛假交易行為，違者將被列入不誠信名單，退回政府補貼。
（五）落實疫情防控措施。嚴格按照省、市疫情防控指揮部有關要求切實做好疫情防控工作,各縣（市、區）要落實屬地管理責任，各部門要落實行業監管責任，“外防輸入、內防反彈”構筑聯防聯控、群防群治的嚴密防線，做好各項防護防控工作，營造衛生健康、安全綠色的消費環境。
本方案實施期限為正式印發之日至2022年12月31日。
